avviato il procedimento per contestare l'inottemperanza e irrogare la sanzione da 10.000 a 50.000 euro.
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Provvedimento n. 15346
L’AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO
NELLA SUA ADUNANZA dell’11 aprile 2006;
SENTITO il Relatore Professor Nicola Occhiocupo;
VISTO il Titolo III, Capo II, del Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante Codice del
consumo;
VISTO l’art. 26, commi 10 e 12 del citato Decreto Legislativo;
VISTO in particolare l’articolo 26, comma 10 del citato Decreto Legislativo, in base al quale, in
caso di inottemperanza ai provvedimenti di urgenza e a quelli inibitori o di rimozione degli effetti,
l’Autorità applica una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 a 50.000 euro e nei casi di
reiterata inottemperanza l’Autorità può disporre la sospensione dell’attività d’impresa per un
periodo non superiore a trenta giorni;
VISTA la legge 24 novembre 1981, n. 689;
VISTA la propria delibera n. 14099 del 23 febbraio 2005, con la quale l’Autorità ha accertato
l’ingannevolezza del messaggio pubblicitario diffuso attraverso il sito internet
http://www.jeanmonnet.com volto a pubblicizzare l’associazione denominata “Université
Européenne Jean Monnet” ed i corsi da questa organizzati.
VISTA la segnalazione di un concorrente pervenuta in data 23 marzo 2005;
VISTI gli atti del procedimento;
CONSIDERATO quanto segue:
Con provvedimento n. 14099 del 23 febbraio 2005, reso nell’ambito del procedimento PI/4453,
l’Autorità ha deliberato l’ingannevolezza di un messaggio pubblicitario diffuso attraverso il sito
internet http://www.jeanmonnet.com, volto a pubblicizzare l’associazione denominata “Université
Européenne Jean Monnet” ed i corsi da questa organizzati.
Il messaggio pubblicitario conteneva tra l’altro espressioni come “L’Université Européenne Jean
Monnet dispensa tramite i propri associati corsi di formazione professionale di livello
universitario”, nonché diversi link, tra i quali, in particolare: “Corso di dottorato in sociologia”, e
“Associati e Corsi”, all’interno del quale figurava il riferimento alla “Libera Università di cultura
Europea”.
L’Autorità ha ritenuto che il messaggio in esame fosse idoneo ad indurre in errore i destinatari
circa il reale valore dei titoli rilasciati dall’operatore pubblicitario.
In particolare, l’Autorità ha rilevato che il messaggio, attraverso l’utilizzo di espressioni come
“L’Université Européenne Jean Monnet dispensa tramite i propri associati corsi di formazione
professionale di livello universitario”, nonché attraverso il riferimento ad un’offerta didattica
costituita da corsi di “dottorato”, lasciasse intendere ai destinatari di trovarsi di fronte ad una
università riconosciuta come tale ed in grado comunque di rilasciare titoli, al termine dei corsi
reclamizzati, aventi valore legale in Italia.
Al contrario, dalla documentazione acquisita nel corso dell’istruttoria è emerso che la
denominazione “Université” rappresentava solamente il nome dell’associazione, avendo lo stesso
operatore pubblicitario affermato che l’“Université Européenne Jean Monnet”, nonostante tale
denominazione, non era una università.
Pertanto, l’utilizzo nel contesto del messaggio delle citate espressioni, associate alla definizione di
“Université” ed in assenza di idonee precisazioni riguardo alla natura di associazione
dell’operatore pubblicitario, è stata considerata suscettibile di indurre i destinatari a ritenere che
l’operatore pubblicitario fosse una università privata abilitata al rilascio di titoli aventi valore
legale.
Alla luce di tali considerazioni, l’Autorità ha vietato l’ulteriore diffusione del messaggio.
Con richiesta di intervento pervenuta in data 23 marzo 2006, un concorrente ha segnalato la
reiterazione della diffusione del messaggio oggetto del provvedimento sopra citato ed in
particolare ha rilevato che il messaggio diffuso sul sito internet http://www.jeanmonnet.com, in
data 14 marzo 2006, relativo ai corsi professionali offerti dalla “Université Européenne Jean
Monnet” con sede in Bruxelles (Belgio), lascerebbe tuttora intendere che l’“Université Européenne
Jean Monnet” sia una università riconosciuta nell’ordinamento Belga e, dispensando corsi di
formazione professionale di livello universitario, abbia il diritto di conferire titoli aventi valore
legale.
La prima pagina del messaggio in oggetto riporta, sotto una striscia di colore azzurro con il
disegno dell’Uomo Vitruviano di Leonardo e la denominazione “Jean Monnet Bruxelles Université
Européenne”, diversi link: “Associazione”, “Come associarsi”, “Gli Associati”, “Centre Culturel”
e “Contatti”. Al di sotto, analogamente a quanto riportato nel testo oggetto del provvedimento
dell’Autorità sopra indicato, si afferma che “L’Université Européenne Jean Monnet dispensa,
tramite i propri associati, corsi di formazione professionale di livello universitario”, aggiungendo,
ora, che essa è: “…internazionalmente riconosciuta per il suo prestigio accademico e scientifico”.
Tramite il link “Associazione” è possibile prendere visione dello “Statuto” e del “Regolamento”
dell’Associazione. Nel primo si legge, fra l’altro: “Titolo 1 articolo 3…. A titolo di esempio
…l’associazione eserciterà le seguenti attività:… accordare dei diplomi e dei dottorati ai
partecipanti ai programmi di formazione affinché questi siano in grado di operare all’interno
della Comunità europea….”. Nel secondo, al paragrafo “Amministrazione”, si legge:
“L’Université realizza le sue attività di formazione attraverso l’organizzazione di corsi finalizzati
all’ottenimento di un diploma di breve o lunga durata, dottorati di specializzazione e
specializzazioni post-laurea o post diploma universitario …”.
Il messaggio oggetto della nuova segnalazione, pertanto, pur presentando alcune differenze di
carattere grafico e formale rispetto al messaggio valutato dall’Autorità nel citato provvedimento n.
14099, del 23 febbraio 2005, propone sostanzialmente un contenuto informativo inalterato e
presenta il medesimo profilo di ingannevolezza già accertato.
In particolare, permane l’affermazione “L’Université Européenne Jean Monnet dispensa tramite i
propri associati corsi di formazione professionale di livello universitario”, nonché il riferimento a
“Dottorati”, espressioni che, associate alla definizione di “Université” ed in assenza di idonee
precisazioni riguardo alla natura di associazione dell’operatore, sono state considerate tali da
indurre i destinatari a ritenere erroneamente che l’operatore pubblicitario fosse una università
privata abilitata al rilascio di titoli aventi valore legale.
Il citato provvedimento di ingannevolezza n. 14099 del 23 febbraio 2005, risulta comunicato
all’operatore pubblicitario in data 14 marzo 2005.
Pertanto, dalle evidenze documentali, risulta che il messaggio ritenuto ingannevole è stato
nuovamente diffuso successivamente al 14 marzo 2005 e rilevato sul sito in data 14 marzo 2006.
Ricorrono, in conclusione, i presupposti per l’avvio del procedimento previsto dall’art. 26, comma
10 del Decreto Legislativo n. 206/05, volto all’irrogazione di una sanzione amministrativa
pecuniaria da 10.000 a 50.000 euro.
RITENUTO, pertanto, che i fatti accertati integrano una fattispecie di inottemperanza alla delibera
dell’Autorità n. 14099, del 23 febbraio 2005, ai sensi dell’art. 26, comma 10 del Decreto
Legislativo n. 206/05;
DELIBERA
a) di contestare alla Université Européenne Jean Monnet la violazione di cui all’art. 26, comma 10
del Decreto Legislativo n. 206/05, per non aver ottemperato alla delibera dell’Autorità n. 14099,
del 23 febbraio 2005;
b) l’avvio del procedimento per eventuale irrogazione della sanzione pecuniaria di cui all’art. 26,
comma 10 del Decreto Legislativo n. 206/05;
c) che il responsabile del procedimento è la dott.ssa Caterina Scarsi;
d) che può essere presa visione degli atti del procedimento presso la Direzione Pubblicità
Ingannevole e Comparativa dell’Autorità dai legali rappresentanti della Université Européenne
Jean Monnet, ovvero da persone da essa delegate;
e) che, ai sensi dell’articolo 18, comma 1 della legge n. 689/81, entro il termine di trenta giorni
dalla comunicazione del presente provvedimento, gli interessati possono far pervenire all’Autorità
scritti difensivi e documenti, nonché chiedere di essere sentiti;
f) che il procedimento deve concludersi entro centoventi giorni dalla comunicazione del presente
provvedimento.
Il presente provvedimento verrà comunicato ai soggetti interessati e pubblicato nel Bollettino
dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato.
IL SEGRETARIO GENERALE
Fabio Cintioli
IL PRESIDENTE
Antonio Catricalà
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